面向市场、抓住机遇，推动金卡工程健康深入发展

文章出处：http://www.nexussmartsolutions.com 作者：郑州兴邦科技有限公司 人气： 发表时间：2007年02月26日

2004年12月29日，信息产业部电子信息产品管理司张琪司长在"国家金卡工程第七次全国IC卡应用工作会议"上，总结了近两年国家金卡工程建设及全国IC卡应用情况，分析了金卡工程发展面临的形势与市场状况，指出了下一步的工作重点。现将张琪司长的会议讲话刊出，敬请读者关注。

　　国家金卡工程及IC卡应用进展情况

　　在国家金卡工程协调领导小组的指导与组织协调下，经各有关部门及各地方政府的共同努力，金卡工程积极稳妥地向前推进，取得了新进展。

　　(一)2004年银行卡联网通用取得新成绩

　　在国家金卡工程启动实施十年后，我国银行卡联网通用工作全面铺开，成果显著。截至2004年6月，加入银联的入网机构共141家，地级以上城市及336个县级城市已实现联网通用。全国发卡总量超过7.14亿张，各金融机构装备的联网自动柜员机(ATM)总计约6.3万台，其中加入银联网络的ATM达6.2万台；安装的销售点终端机(POS)约47.7万台，其中入网的POS机37万台。2004年上半年完成跨行交易8.3亿笔，同比增长62%；网上交易总金额2929亿元，比上年增长94%。目前可以受理银行卡的商店、宾馆、饭店等联网特约商户共29.8万家，其中2004年新发展的特约商户有2.53万家。截至2004年6月底香港地区与内地联网业务开通了POS机1.18万台，ATM机1100多台，共有65家境内金融机构发行的银联人民币卡可在香港使用，共实现网上交易72.5万笔，金额达9.32亿元。

　　(二)全国IC卡应用蓬勃发展
　　我国IC卡市场是伴随着国家金卡工程建设而开拓出的一个新兴市场，同时培育出蓬勃发展的智能卡产业及其行业性与区域性IC卡应用，已成为国民经济新的增长点，并引起了全球的关注。金卡工程十年的发展奠定了中国智能卡产业与应用发展的基础，目前已经形成了具有中国特色的完整的智能卡产业链，并为我国的IC卡应用提供了有力的技术保障，奠定了坚实的基础。

　　当今我国IC卡应用已广泛渗透到各行各业和全国各地，推动着国家经济与社会的协调发展，并为中国的信息化建设作出了实实在在的贡献。我国已累计发行IC卡16亿张，成为全球IC卡应用最重要的组成部分，同时推动着IC卡产业与应用的快速发展。

　
　　伴随着金卡工程的实施，IC卡应用蓬勃发展，发卡量逐年上升。目前总发卡量16亿张。

　　1.电信行业

　　我国信息产业界带头使用IC卡，是全国IC卡应用的第一大户，总发卡量近13亿张。1995年12月中国电信发行了第一套全国通用的IC电话卡。到目前为止，我国累计发行通用IC公用电话卡7.5亿张，安装公用IC卡电话终端机约200万部。

　　1995年我国开始发行GSM移动电话手机SIM卡，2002年开始发行CDMA移动电话手机UIM卡。随着我国移动通信的高速发展，我国已有手机用户3.3亿户，促进了移动电话IC卡的快速增长，目前总发卡量已超过5亿张，2004年中国移动和中国联通IC卡采购量约在3亿张左右，其中64K的大容量卡片已批量应用。

　　2.公安行业

　　公安部自1985年建立和实行居民身份证制度，累计制证13亿个，实有持证人9亿。1999年开始实行公民身份号码制度，对加强社会管理，保护公民合法权益具有重要作用。2001年经国务院批准同意，决定采用非接触式IC卡制作并换发第二代居民身份证。2003年6月全国人大审议通过了《居民身份证法》，对换发二代身份证作出了明确规定，进一步明确了公民身份号码的法律地位。经过自主研发与应用试点，IC卡二代身份证的换证工作已于2004年4月份正式启动，到11月 为止六省市共换发二代身份证286万张；2005年将全面启动换证工作，预计2006年起每年的换发卡将超过2亿张，至2008年基本完成9亿张换发量。

　　根据国务院要求，信息产业部认真组织好相关智能卡产品的开发和产业化工作，确保完成换发第二代身份证对芯片、模块、IC卡及各类读卡机具和软件的产业配套工作。

　　3.公共交通卡

　　我国已有100多个城市建立了不同规模的公交IC卡应用系统，累计发卡3600余万张。公交卡在2003年的发行量已达1300万张，约占2003年非接触卡发卡量的三分之一。2004年公交卡仍将保持在1300万-1400万张左右，公交卡的发展目前仍主要依靠几个大城市，如上海、广州、南京、青岛、武汉等。

　　4.建设及公用事业

　　建设部确定上海、大连、北京、深圳、南京及江西省作为全国建设事业IC卡试点应用省(市)，初步形成了具有建设及公用事业特点的IC卡应用模式。

　　在供水、供气等公用事业领域已有300多个城市开展了IC卡应用，累计安装IC卡表具450多万台，发卡量600多万张。

　　目前建设事业IC卡已在部分城市实现了系统内部的多业务"一卡多用"；技术先进的双界面CPU卡在建设领域得到了具体应用，交通卡异地互通初步实现；省级范围内统一发卡的模式正在形成，并从单一的公交应用扩展到燃气、自来水、供暖、数字社区、路桥收费、停车场管理、公园景点等领域；此外，建设部正积极探讨以上海为中心的长三角、以广州为中心的珠三角和以北京、天津为中心的环渤海地区的城市间互联互通问题。建设行业IC卡应用规划及相关政策法规体
系建设都比较到位。

　　5.金融行业

　　我国银行业在1997年就制定并颁布了《中国金融集成电路(IC)卡规范》，1998年由人民银行组织协调各商业银行，在北京、上海、长沙三城市进行了银行IC卡联合试点，制定了统一的技术、业务标准和密钥管理政策，实现了电子钱包应用的跨行跨地区使用。由于当时整个中国银行卡市场的发展处于起步阶段，并且银行IC卡受理环境并不普及，以及电子钱包应用的局限性和人们的接受程度的影响，目前我国银行发行的主要是磁条卡，单一功能的IC卡仅发200万张左右，并且使用率不高。另外，我国有关商业银行与其他行业联合，发行使用了一些支持多应用的联名IC卡。

　　随着全球银行业的EMV迁移，我国银行业将从磁条卡逐步向IC卡应用过渡，银行IC卡应用将步入快行线。

　　6.劳动和社会保障行业

　　1999年12月劳动和社会保障部制定了《社会保障卡建设总体规划》，社会保障卡是国家金卡工程规划的行业大卡之一，也是金保工程重要组成部分。社保卡主要应用于就业服务、劳动合同管理、工资收入管理、职业资格、养老保险、失业与医疗保险等劳动保障业务。我国社保卡的最大特点是"一卡多用、全国通用"，实现了"四统一"，做得很规范。

　　截至2004年10月，全国已有45个地区完成了发卡注册，领取了密钥。共发行社会保障卡4500多万张；其中，符合劳动与社会保障部标准的社保卡有1600万张，2004年新增260万张。

　　截至2004年10月，为劳动社保卡发行进行配套的企业有34家，其中50个COS产品通过检测，获得了《社会保障(个人)卡COS检测合格证书》。

　　随着人员流动的日益频繁和保险统筹层次的逐步提高，社保卡将与时俱进的增加异地养老、医疗、职业介绍、异地协查以及社会保险关系的异地转移等业务，社会保障卡的应用范围将逐步扩展。并由单一应用向多应用方向发展，为老百姓提供更便利的服务，很多工作将通过网络来实现。

　　7.税务行业

　　1994年朱容基总理批准同意，启动实施了金税工程，除全国增值税专用发票计算机稽核网络系统外，IC税务卡和防伪税控机已经在全国20多个省市的部分税务征收机关投入使用。主要应用在发票管理、纳税申报和缴纳税款记录方面，涉及的一般纳税人达100万户以上。

　　金税工程三期2004年开始在流通领域推广使用税控收款机及银税一体化机，都对IC卡及芯片有大量需求。

　　8.组织机构代码IC卡

　　在国家技术监督检验检疫总局的统一组织下，截止到2004年10月，我国组织机构代码卡在全国近30个省市共发行448万张。

　　组织机构代码卡作为我国企事业单位及组织机构的身份证和基本信息卡，目前已在银行、外汇管理、公安车辆管理、税务征管、海关通关、人事信息管理等领域得到了广泛应用。

　　9.旅游行业

　　2002年4月国家旅游局决定建立导游人员IC卡管理系统，开始在北京等4个直辖市，福建、山东、海南等3个省，以及28个优秀旅游城市发放导游IC卡，目前已经发放26万张；2002年5月选择福建省武夷山进行旅游景点门禁系统试点；2002年8月选择了海南省进行了导游佣金管理系统的试点。

　　10、石油石化行业

　　1998年中国石化正式启动IC加油卡工程，将在中国石化所属的20个省市石油分公司，260余个地市级石油公司的2万余座加油站中，安装IC卡支付系统，并以IC卡取代传统的现金、油票等结算方式。2004年正式对外发卡，数量约为100多万张。

　　2000年中国石油正式启动了IC卡零售信息系统，2004年已在局部地区试发了IC加油卡。目前，12个试点城市已经全部建设完毕，鸡西、长春、乌鲁木齐、兰州、银川等5个城市已通过验收并投入运行，其他城市的系统已全面进入试运行状态。

　　华北大区4省2市数据中心已经建设完成，牡丹中油联名卡标准在中油北京30余座加油站实施并通过验证，实现了中石油IC卡、牡丹中油联名卡(牡丹交通卡)通用。

　　(三)中国IC卡产业状况

　　伴随着金卡工程向纵深发展及各大行业IC卡应用工程的启动，中国的智能卡产业从无到有、从小到大，发展迅猛。目前已经建立起从芯片设计、开发和生产，模块封装，卡片的规模生产，各类读写机具和ATM机、POS机、专用打印机(含耗材)等应用产品的研制，到卡操作系统(COS)和应用软件开发、IC卡应用系统集成和提供整体解决方案、技术支持与信息服务等一条完整的智能卡产业链，并形成了一定的产业规模。

　　我国目前与智能卡相关的企业约有2100家，其中经销型企业约占48%，生产类企业约30%。智能卡产业提供了新的就业机会，从业人员约有10万人，其中：管理人员9%，生产人员34%，销售人员25%，研发6%，其他26%。

　　目前我国研制的各类IC卡、读写机具等电子信息产品已占据了国内80%以上的IC卡市场份额，国产计算机、通信、网络产品及金卡工程城市信息交换中心大型应用软件系统都支撑着金卡工程的正常运行。为金卡工程配套的信息产品已成为我国信息产业发展的新亮点，同时新兴的智能卡产业及其广泛的应用，已成为中国国民经济新的增长点。

　　综上所述，中国金卡工程的实施加强了国家对经济的宏观调控,促进了金融、商贸、旅游等行业的电子化与信息化建设，全面带动了我国电子信息产业的发展，同时也提高了全民信息化的意识，推动了我国国民经济和社会信息化的进程。金卡工程的成功实践，为探索中国信息化之路做出了重要贡献。

　　金卡工程发展面临的形势

　　与市场分析

　　中国金卡工程经过11年的艰辛发展，取得了令世人瞩目的成绩，它从一个侧面映射出我国信息化建设的求真务实之路。我们认真贯彻落实党的十六大提出的"以信息化带动工业化，以工业化促进信息化"的战略方针，通过优先发展信息产业，大力推广计算机与信息技术应用，推动着国民经济发展和社会进步，同时也有效提高了人民物质、文化生活水平。随着互联网的普及和广泛应用，社会各界对信息产业及其信息技术应用提出了新的、更高的要求。信息技术发展日新月异，新技术、新产品、新的应用不断涌现，金卡工程今后的发展同样面临着这一形势，这就要求我们必须与时俱进的调整工作思路，转变传统观念和工作方法，采用新的管理模式和机制，不断探索、勇于创新，才能完成新时期的工作任务和迎接新的挑战。

　　随着国家金卡工程的发展，特别是各部门、各地方IC卡应用规划的逐步完善落实，以及行业大卡的陆续启动实施，我国IC卡应用的范围和领域将不断扩大，特别是网络化应用和"一卡多用"等高水平、深层次的应用将成为重要发展趋势。

　　(一)银行卡产业和应用持续快速发展，将在国民经济和社会发展中发挥更大作用。

　　经过10多年的艰苦努力，银行卡实现了联网通用，但这仅仅是银行卡产业发展迈出的万里长征第一步。相对于美国和欧亚银行卡比较发达的国家，我国的银行卡产业还处于初创中的"幼稚期"。比如，美国民众持卡消费的比重已经占到社会商品零售总额的25%，韩国占到20%，我国只占3.5%；美国银行卡人均持卡量是2.9张，韩国是2.1张，我国不到0.6张；特约商户普及率美国几乎是100%，韩国是87%，我国仅为2%；持卡人每季度(三个月)平均用卡次数美国是28.5次，韩国是10.8次，我国是2次；从产业规模上看，据不完全统计，2003年美国银行卡的卡均交易额为2970美元，每家收单金融机构的平均拥有终端数量为51.8万台，服务的特约商户数量为25.4万家。相比之下，我国公民银行卡消费占个人可支配收入比重仅为7.58%。卡均交易笔数6.92笔，卡均交易额为488元人民币。收单机构管理的终端数量最多不过1万台，大多数地区只有数千台，每家收单机构服务客户数量从几百到几千家不等。可以说，我国银行卡产业尚未形成规模，还有巨大的发展空间。相信在人民银行的领导下，经过各商业银行的共同努力和社会各界的共同支持，我国银行卡受理环境将不断改善，人民群众使用大量现金消费的传统观念会逐步改变，银行卡的利用效率会显著提高。

　　(二)推广应用税控收款机带来的新商机。

　　为进一步加强税源监控，堵塞税收漏洞，减少税收流失，经国务院批准，决定在适用的行业推广使用税控收款机。2004年4月国税总局、财政部、信息产业部、国家质检总局四部门联合发出"关于推广应用税控收款机，加强税源监控的通知"(国税发[2004]44号文件)。规定凡从事商业零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业等适合使用税控收款机系列机具的行业，具有一定规模和固定经营场所的纳税人，必须按通知规定购置使用税控收款机。经四部门的密切配合与共同推动，2004年已完成了推广应用税控收款机的全部法律、法规等政策性文件制定工作，相关的标准和管理办法已颁布，信息产业部也以第29号部长令的形式，颁布了税控收款机生产企业资质认定管理办法，在税总的领导下，应用推广工作正在积极筹备。

　　据初步分析，全国将有约700万台的市场规模，其配套的税务IC卡将达2000万张以上。

　　(三)IC卡在电子认证工作中的应用。

　　2004年全国人大审议通过了《中华人民共和国电子签名法》。这部法律的颁布将对我国电子政务、电子商务发展起到极其重要的促进作用。智能卡作为电子证书的有效载体，在电子认证工作中将有广阔的应用前景，也将进一步促进中国智能卡产业和应用的发展。

　　(四)通信领域的新应用。

　　1.在通信领域，除公用电话卡及移动手机SIM卡、UIM卡继续快速发展外，目前中国已经拥有小灵通用户6000万户，采用PIM卡实行机卡分离，将促进智能卡的新应用，预计2005年小灵通的PIM卡将在全国启用。

　　2.随着全球3G网络走向商用，各类3G信息终端的USIM卡也将成为新的市场亮点。

　　3.网吧管理用IC卡是产业部门关注的又一个热点，每年采购量超过1000万张。目前中国的网民已接近1亿，在网吧上网的人数也有三四千万人，这为IC卡产业提供了新的市场商机。

　　关于下一步重点工作

　　谈到明年金卡工程的重点工作，就是一定要面向市场，抓住机遇，开拓新的应用，科学务实的推进。我仅举两个例子，供同志们参考。

　　(一)重视无线射频技术RFID电子标签产业与应用的发展。

　　无线射频识别技术(简称RFID)，融合了无线定位、产品电子编码EPC和互联网技术，近年得到快速发展，被广泛用于社会、经济、国防等领域，成为新一轮技术变革的催化剂，得到发达国家的普遍关注，RFID产业与应用正加速发展。

　　电子标签是RFID技术的典型产品。随着芯片技术和无线通信技术的快速发展，电子标签芯片日趋微型化，天线多样化，并能以多种介质作为载体，封装成各种形式以适应不同的应用。电子标签具有防水、防磁、使用寿命长、可以在一定距离内读取数据等优点，标签上存储的数据安全、可靠、具有可重复改写等特点。据初步测算，未来几年电子标签在我国每年将有数十亿以上的应用需求。我认为，加快研发具有自主知识产权的和标准的RFID技术产品并广泛推广应用，不仅是国家金卡工程下一步的重点工作和市场目标，而且对我国信息化建设具有重要的战略意义和经济与社会效益。

　　1.机遇与挑战

　　2003年4月16日我国颁布了《全国产品与服务统一代码编制规则》这一强制性国家标准，规定了中国境内销售的产品与服务在其生命周期内必须申请并拥有一个唯一不变的代码标识，这就为中国电子标签的产业化及其广泛应用奠定了法律基础。

　　电子标签对商品生产、物流和零售管理影响巨大，在国内外已引起普遍关注，电子标签在中国的发展亦面临着机遇和挑战。信息产业部作为行业主管部门高度重视电子标签的发展，正在从技术政策、标准制定、频率规划及资源分配、相关产品开发、应用开拓、产业链建设和应用工程示范等方面抓紧工作，积极务实地推进，引导和规范我国电子标签产业和RFID应用健康有序的发展。

　　2.电子标签应用的主要领域及市场需求

　　目前在我国电子标签主要应用于以下领域：

　　(1)物流管理领域：生产线自动化、仓储管理、铁路运输监控、民航行李/速递包裹管理、图书/文档管理、强制检验的产品(如压力容器)管理；

　　(2)防伪领域：商品防伪、证件防伪；

　　(3)金融收费领域：公路(不停车)自动收费、电子票证及小额支付、门票等；

　　(4)其他领域：汽车防盗、物品跟踪等。

　　3.国内具有规模需求的市场

　　电子标签已成为中国卡市场的一大热点，其中：学生电子购票项目，达到1000万张；

　　计量仪表如水表、气表、热能表等将采用电子标签，全国总量将超过3000万张，2004年实现200万张；

　　国家强检的特种设备器具(其中仅压力气瓶全国拥有量多达8000多万个)每四年更新一次，强制检定的计量器具达l亿台件以上；

　　纳入国家强制认证(3C认证)、工业产品许可范围和食用农产品安全卫生认证的产品，年生产量数亿件；

　　中国各类证、照(暂住证、车辆各类证件、学生证等)，每年签发数量多达5，000万件以上。

　　4.中国电子标签产业状况

　　我国RFID芯片设计已实现国产化，国内RFID芯片设计公司主要有上海复旦微电子公司、中国华大集成电路设计公司、上海华虹集成电路设计公司、北京清华同方集成电路设计公司等。其中复旦微电子已经开发出符合IS014443国际标准的13.56MHz TYPE-A、TYPEB芯片，IS015693、IS018000国际标准系列非接触式射频芯片，900MHz高频RFID芯片，目前已累计销售1000多万片，主要应用于公交、识别、物流等多个领域。同时，复旦微电子已在市场上推出自主知识产权、功能强大且兼容多种国际标准的读卡机芯片。

　　国内已有多家系统软件集成公司根据不同领域的需求，提供了电子标签应用的完整解决方案，并开发了相关应用系统。目前尚不能满足各类应用的需求，真正有规模的产品还没有形成，有待于进一步研发。

　　5.RFID应用试点情况

　　以上海为例：上海已经开发了基于电子标签的内贸集装箱运输管理系统、特种设备和燃气钢瓶的安全管理和物流跟踪等系统，并已得到实际应用；上海畜牧兽医系统开发了用于动物识别的电子标签，对动物源食品安全进行跟踪管理，并制定了相应的地方标准，目前用于宠物管理已发放了约9万个电子标签。上海还建立了基于电子标签自动识别和物联网构架的"未来商店"模型，以推动电子标签在现代物流管理中的应用。

　　6.存在的主要问题

　　我国RFID开发和应用尚处起步阶段，存在着起点低、分散重复开发和应用缺乏规模优势等问题；在技术上还存在信号识别范围有限，干扰射频信号正确性等问题；在经济上成本过高影响推广；在标准方面，还没有成熟的统一标准，电子标签产品兼容性不高，使用频率不一致，难于互联互通等问题。还必须看到：由于我国信息化应用整体水平较低，制约了电子标签作用的充分发挥。

　　由于RFID是一项复杂的系统工程，涉及多个领域和部门，亟须加强统筹规划和协调。必须在国家层面上各部门通力合作，共同推动RFID发展，才能实现资源的有效整合、优势互补，避免分散和低水平重复。

　　我们认为，大力发展电子标签产业并广泛开拓应用，对发展信息产业、促进传统产业和行业的技术进步、加快社会信息化具有重要意义。我们必须抓住这一机遇，拟定标准，加快发展自主知识产权的RFID产品并广泛开拓应用，努力在这一具有战略方向性的重大技术领域占有一席之地。目前我部正与科技部、发改委、商务部等共13个部委联合开展"中国RFID与电子标签EPC技术政策白皮书"的编写工作，只要大家统一认识，形成合力，发扬金卡工程10年团结奋斗的成功经验，我国是有能力在全球电子标签产业和应用发展中起主导作用的，为此我们必须抓住机遇，齐心协力，务实推进。

　　(二)全球EMV迁移给我国银行卡产业发展和IC卡应用带来的新机遇。

　　由于传统的磁卡技术门槛低，使得银行卡欺诈犯罪一度成为全球银行业的大敌，据统计，全球每年磁条信用卡欺诈造成的损失超过30亿美元。根据Visa统计，假卡欺诈带来的银行卡业务损失占卡犯罪损失的46%。

　　随着信息技术与微电子技术的高速发展，EMV标准的完善，有效解决了银行卡的安全问题，不仅使目前的银行卡犯罪手段失效，还能大幅降低银行成本，因此得到全球银行界的广泛欢迎，EMV已成为银行IC卡的国际统一标准。国际EMV迁移计划的实施，使去年全球银行发行的智能卡有2/3是与EMV标准兼容的，到2005年这一比例将达到百分之百。必须看到，银行磁条卡向芯片IC卡迁移已是大势所趋，代表着未来银行卡的主流发展方向。

　　为了促进EMV迁移，MasterCard和Visa组织在全球范围内实施了一系列激励与惩罚措施，并启动了"风险转移"政策，明确要求：从2003年开始，所有受理Visa或MasterCard卡的终端都必须符合EMV标准；从2006年开始，所有Visa或MasterCard品牌的IC卡也都必须符合EMV标准。这就意味着今后在处理卡片交易时，一旦遭遇欺诈行为，非EMV标准国家和地区的金融机构和商户将承担所有责任。

　　目前，欧洲已全面启动了EMV迁移计划，亚太区也有10个国家和地区加入了这一计划中，其中日本、马来西亚、韩国和我国台湾地区由政府和业界联手支持，开展全面迁移行动。

　　由于我国金融业对外开放的进程加快，国内银行界已认识到实行EMV迁移是无法回避的。考虑到2008年北京奥运会和2010年上海世博会将给中国带来上千亿元的消费，届时必将受理大量EMV外卡，使国内银行面临巨大收单风险，这是国内银行业必须考虑的现实问题；随着全球EMV迁移，国际银行卡犯罪集团向我国内地的转移将带来更多的风险；加之我国银行发行的国际卡和贷记卡数量大增，如何防范和化解银行卡欺诈犯罪已刻不容缓。

　　从长远看，符合EMV标准的IC卡是银行卡发展的必然趋势。我们从1993年建议我国银行业使用IC卡，到今天总该有个结果了。迟早要换，就不如早换。因为随着时间的推移，旧设备的包袱及发卡量会越变越大，决策已是当务之急。

　　我们高兴地看到，在人民银行领导下，我国银行业对EMV迁移已经有了充分的认识，开始研究有关对策，并根据我国银行卡发展的国情与现状，顺应EMV迁移的国际大环境，抓紧制定战略规划和EMV迁移策略，促进银行IC卡多应用的发展。

　　关于2005年的重点工作，强调以下三方面：

　　1.关于加快推动电子标签产业和应用发展。主要做好以下工作：

　　(1)加强电子标签产品研发和产业化建设，确定电子标签产业发展战略和发展重点；

　　(2)成立电子标签标准化工作组，加快产品标准的制定工作，并积极参与相关国际标准的制定；

　　(3)根据电磁兼容的测试和分析结果以及我国无线电频率资源的实际使用情况，适时规划我国电子标签的使用频段；

　　(4)积极推动电子标签在典型行业的应用(如：制造、零售、物流和防伪等领域，交通、邮电、航空、军工等部门)，探索并建立我国电子标签应用示范模型；

　　(5)加强信息安全工作。

　　2.加快推进EMV迁移工作

　　我认为银行卡EMV迁移给国内信息产业带来了巨大商机，开辟了新的市场，希望国内IT企业一定要抓住EMV迁移的大好机遇，做好产业配套工作；加大自主研发力度，及时向银行业提供EMV迁移所需的适销对路产品、软件与信息服务，努力为我国银行卡EMV迁移作出产业部门应有的贡献。

　　3.继续抓好各类IC卡应用工作

　　当今IC卡应用已经成为国家金卡工程各类卡基应用的主体，希望大家结合"十一五"规划的制定，认真完善本部门、本地区的IC卡应用规划，我认为对IC卡发行和应用必须进一步加强管理和规范市场，要使发卡运作遵循国家有关法律、法规和政策，同时坚持政企分离的原则，建立并完善符合市场经济规律和发展要求，具有中国特色的IC卡发行机制与应用模式。不断提高我国IC卡应用水平，使其在国民经济和社会信息化建设中发挥更大作用。

　　我们要坚持科学发展观，面对新形势、新任务，必须要有超前、创新的工作思路，采取切实有效的措施，开发新技术、新产品、新应用，同时建立新机制，认真协调解决IC卡应用和发展中存在的新问题，推动国家金卡工程和全国IC卡应用持续深入健康发展。